井冈山办理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

  现将《吉安市展开防盗窗、“线乱拉”、修建房顶三年专项整治作业计划》印发给你们，请结合实践，仔细抓好执行。

  为贯彻执行《关于印发江西省城市功用与质量进步三年举动计划的告诉》（赣办字〔2018〕55号）《关于全省城乡线缆“线乱拉”专项整治作业的辅导定见》（赣综整办〔2019〕8号）《关于印发2020年全省城乡环境归纳整治作业关键及考评计划的告诉》（赣综整〔2020〕1号）文件精力，进一步净化城市空间，美化城市环境，进步城市形象，全面改进城乡环境相貌，进步人民大众幸福感和满意度，结合实践，特拟定本计划。

  结合城市功用与质量进步、老旧小区改造，活跃展开城镇防盗窗专项整治举动，改进城区市容市貌，进步城市档次；展开城乡线缆“线乱拉”专项整治举动，消除“空中蜘蛛网”视觉污染，打造规整漂亮的视觉空间；展开城市修建房顶专项整治举动，处理房顶杂乱差等问题，打造“地上洁净、立面规整、空中美丽”的城市相貌，为人民大众发明愈加舒适、便利、文明、安全的生活环境。

  ──到2020年末，各地城镇防盗窗、城乡“线乱拉”、城市修建房顶专项整治主干道完结100%，次干道完结30%，社区完结30%。其间7月底前在城区和城镇（大街）各打造一条防盗窗整治示范街；8月底前拟定房顶破损、防渗漏修理改造作业计划。2020年老旧小区、行政机关、企事业单位防盗窗、“线乱拉”、房顶悉数整治到位。

  ──到2021年末，各地城镇防盗窗、城乡“线乱拉”、城市修建房顶专项整治次干道和社区完结60%；2021年老旧小区改造方针悉数整治到位。

  ──到2022年末，各地全面完结城镇防盗窗、城乡“线乱拉”、城市修建房顶专项整治使命，完结无乱拉乱挂、无违章修建、无凸出防盗网、无乱堆乱放、无乱栽乱种、无违规养殖、无房顶广告、无寒酸房顶、无渗漏屋面等乱象，打造清净、规整、美丽的城市（镇）相貌。

  （一）坚持统筹策划与有序推动相结合。各地要统筹策划，精心组织，既要安身当时、搞好专项整治，又要着眼久远、树立长效机制，依照先易后难、先点后边的办法，活跃保险地把整治作业面向深化。

  （二）坚持依法行政与公平公平相结合。专项整治作业要严厉遵守相关法律法规，对违背相关法律法规的，做到有法必依、违法必惩，清晰整治规范，规范整治程序。对违章修建、乱拉乱挂、乱栽乱种、乱堆乱放等违规行为，坚决查办，不循私情，不留死角，保证公平公平。

  （三）坚持属地办理与部分联动相结合。依照“谁统辖、谁担任”的准则，严厉执行属地办理责任，市直有关部分要活跃施行部分责任，合力推动专项整治作业，保证整治活动落地执行。

  （四）坚持专项整治与日常监管相结合。在推动专项整治作业进程中，仔细总结经验，整理存在的问题和缺乏，进一步完善相关准则和办法，不断稳固整治举动效果，树立健全长效办理机制，完结常态化监管。

  井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区城区和城镇（大街）的主次干道、公共场所、住所小区、企事业单位、车站、机场周边及城区出入口、铁路沿线可视规模内。

  依照“分期分批、先首要干道后非有必要干道”的准则，逐渐推动防盗窗整治举动，其间主次干道、公共场所临街面存在安全危险、影响市容观瞻的防盗窗悉数撤除，装饰隐形防盗网；其他防盗窗施行“凸改平”，并从源头根绝增量，逐渐消除存量，稳固整治效果。

  1.全面整治既有违规防盗窗。各地依照全市一致布置和作业要求，仔细组织展开防盗窗专项整治举动。拟定专项整治施行计划，清晰整治作业方针、整治规模、整治内容、完结时限、责任分工和作业要求。采纳现场巡查、现场摄影取证等办法，树立台账，对账销号，有计划、有意图的对设备不规范、存在安全危险、影响市容观瞻的防盗窗进行撤除。做到凡归入整治规模内的防盗窗，坚决整改到位；凡不契合设置要求的，坚决不予设置，一经发现，严肃查办。

  2.规范新建小区防盗窗设置。严厉规范新建住所小区防盗窗设置要求。一、二层阳台、外走廊需设置防盗网的，应设置内嵌式防盗窗或隐形防盗网；三层及以上准则上不得设置防盗窗，确因安全防备需求，需设置防盗网的，应在窗扇内侧设置，且具有紧迫状况下敞开逃生出口的设备。防盗网设备有必要满意规划、安防、市容景象等规范要求，结构安全，外形漂亮，耐久有用，颜色与修建物外立面相和谐，不得凸出墙体设备，不得影响市容观瞻，发起由小区物业或建造单位一致组织、监督施行。

  3.加强防盗窗源头管控。规划部分要加强规划批阅和批后监管，从源头上严管严控，对开发建造单位擅自改变计划增设防盗窗的修建，一经发现责令中止建造，期限撤除。住建部分要加强对开发建造单位完善小区物业安全防备设备建造的监管，严厉设定人防、物防、技防规范，严厉审阅检验，将危险摧残在源头。城市办理部分要充沛利用数字化城管“天网”系统和小区智能监控，加强对住所小区的监管，及时、精确的发现问题，做到“早发现、早阻止、早撤除”。

  遵从“规整、漂亮、安全”准则，依照“入地、绑缚、贴墙”的基本要求，经过分类捆扎、分类穿管、分层架起等办法施行整治作业。其间各类通讯电力架空管线具有入地条件的有必要入地，暂不具有入地条件的要采纳“绑缚、贴墙”等办法进行规范整治。

  1.施行管线改造。全面整理、整治未按职业规范和技能规范设置的各类通讯管线、电力杆线、有线电视线、监控器衔接线、支撑线等管线；新建小区和路途要会集管道建造、一致沟槽、预埋管道；现有管线采纳新小区建造一致入网与老旧小区改造相结合办法，施行地下敷埋、空中整理；已设备地下管道的区域管线.规范架空管线。

  依照“规范漂亮、安全有序”的要求，采纳穿孔、套管、瓷夹、线桥、地埋等办法，对不具有入地条件、乱七八糟、寒酸破损、影响市容市貌的架空线路从头替换并规范设置，做好会集整理、捆扎处理，并在保证契合安全技能要求的前提下，采纳共杆架起等办法削减地上杆线。鼓舞选用管道敷设，将原有架空线路改为管道线路；选用下檐、墙面、店招、广告牌、线槽等荫蔽走线办法进行整改。3.铲除抛弃杆线。

  消除私接乱拉、借杆架线、跨街衔接、杆塔歪斜、抛弃标线残留等影响城乡容貌和安全的现象。4.加强设备管护。

  除棚户区不归入专项整治领域外，其他修建房顶应结合老旧小区改造，依照先易后难的办法逐渐推动整治作业，前期以清废物、清杂物、清菜地为主，再逐渐向违规树立、破损房顶改变，推动房顶改造进步。

  房顶破损、防渗漏修理改造作业计划，发动各物业企业、沿街门店、业主等全面整理房顶积存废物、蔬菜花草、堆积杂物等；二是物业办理单位、辖区单位、房子业主期限自行撤除违规修建物。对不具防渗漏、防晒功用的铁皮棚、阳光房等一概撤除，具有防渗漏、防晒功用的铁皮棚、阳光房等拟定修理改造计划后再行撤除；三是对破损屋面和确需防晒、防渗漏的修建房顶进行功用修补。2.进行坡房顶改造。

  结合城市功用与质量进步作业，对首要干道、广场等公共场所的已建多层住所修建，房子结构承重契合技能要求的，量体裁衣施行“平改坡”改造，改造后的颜色应当契合修建物和周边修建物全体颜色要求。有房子专项修理资金的修建房顶破损修理资金从房子专项修理资金中付出，没有房子专项修理资金的修建房顶、市政设备由属地政府出资，政府机关、企事业单位大楼由各单位自行承当，自建房、别墅、私家房顶由业主自费改造。3.加强规划批阅。

  规划部分要严厉依照建房规范和防违建的实践，对新建修建强化规划批阅，不留有堆积杂物、违建和种菜的空间，避免乱堆乱放、乱搭乱建、乱栽乱种等问题呈现，进一步进步我市精密化办理水平，显示“清净规整、精密俊美”的城市形象。五、办法进程

  依照属地办理准则，对辖区内主次干道、公共场所临街面等公共区域的防盗窗、线缆、修建房顶状况进行了解查询，翔实掌握作业量，树立台账，拟定整治计划，清晰整治使命和时刻节点。

  加强发动宣扬，活跃做好大众宣扬发动和思想作业，充沛利用各种宣扬媒体及卓有成效的办法，如召开会议、印发材料、社区上门宣扬等方法，广泛深化地做好此次整治宣扬引导作业，争夺大众的理解和支持。

  会集攻坚阶段（2020年8月1日至2020年12月31日）依据查询了解的状况，

  “先易后难、先急后缓、点面结合、分步施行”准则，掌握要点，全面施行。先首要干道，后非有必要干道；先中心城区，后放射外延；先交通要道、要点部位，后背街冷巷，再居民小区，终究完结全面整治。（四）继续推动阶段（

  常态长效阶段（2022年6月1日至2022年12月31日）各地要强化部分联动、加强日常监管，避免新增；对已整治完结的展开

  担任统筹和谐本辖区展开防盗窗、“线乱拉”、修建房顶专项整治举动的计划预备、组织施行等作业。市委宣扬部：

  担任加强防盗窗、“线乱拉”、修建房顶专项整治举动宣扬力度，营建气氛。市财政局：

  担任催促各地将防盗网、“线乱拉”、房顶整治归入老旧小区改造傍边，辅导各地拟定坡房顶、隔热层改造计划；担任催促各地加强对物业服务企业的引导和催促，合作做好修建房顶、线缆和既有违规防盗网的整治作业及监督小区业主规范化设备防盗网。市自然资源局：

  县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会为责任主体，住建、房管、城管、公安、交通、市场监管、广电、通讯、电力部分按责任分工担任各自辖区整治作业。各有关单位要充沛认识到展开防盗窗、“线乱拉”、修建房顶专项整治的重要性，加强组织领导，仔细执行专项整治要求，全力推动辖区整治作业。（二）广泛宣扬，营建气氛。

  各地要安身实践，多渠道、多款式、多方位筹集经费，为专项整治作业供给资金保证。各地财政部分要依据作业需求，组织恰当的资金进行奖补。各广电、通讯、电力等企业依照“谁建造，谁担任”的准则，主意向本系统上级部分报告，多方面筹集整治资金。鼓舞其他企业、社会法人和自然人活跃参与整治作业。（四）依法办理，重视办法。

  严厉依照法定程序和规范要求推动整治作业，保证依法行政、公平公平。法律进程中要削减法律的随意性，留意作业态度，考究作业办法，仔细做好劝导作业，想方设法引导业主自行整改，避免矛盾激化。法律进程要保证依法行政、公平公平，做到边整治、边稳固、边进步。须的，做到计划周密，保险安全，留意保存法律音像材料，客观、真实地记载监督法律作业状况及相关依据。

  “线乱拉”、房顶整治归入城乡环境归纳整治考评内容，树立整治发展状况通报机制。各县（市、区）也要将整治状况归入相应考评系统，对照作业台账，加大催促检查力度，保证整治作业如期完结。（六）及时反应，总结经验。

  井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会要清晰一位信息报送联络员，及时总结经验效果和作业特征亮点，并于6月30日前将联络员名单，防盗窗、“线乱拉”、修建房顶了解表以及专项整治发展状况报市城乡环境整治办（邮箱：，联络电线），之后每双月报送专项整治举动阶段性总结。