国务院连续发出文件将第三方检 测定义为高技术服务业、生产性服务 业和科技服务业，所以才有社会化三 方检验测试的机构参与的机会，也为进一步 发展提供政策保障。但就目前来看，我 国第三方检验机构起步较晚，受整体经 济社会环境制约，多数第三方食品检验 机构及检验市场发展空间存在限制，人才资 金短板一时难以补齐，社会认可度低， 遭受政府背景的或是国际大品牌检验机构 挤压，品牌竞争力薄弱，生存困难较大。 实施开展优化发展食品安全第三方检 测，应从以下方面入手。

  鼓励支持社会力量兴办具有独立 性和公正性的第三方食品药品检验机 构，政府应对现行食品安全相关的主 要法律、法规调整完善，强化第三方食品安全检验机构政策引导力度，从 法律上予以明确支持。清理现行政策 规定中不利于第三方食品检测系统健 康发展的文件，该废止的废止，该修 订的修订，最大限度打破部门垄断、 消除行业壁垒，并在资质认定、市场 准入等方面完善政策服务，努力创造 有利于第三方食品安全检验机构发展 的环境。建立公开、公正的市场准入 机制。提高政府监管系统和检测系统 的权威性与公信力。现今，社会更倾向 信赖国家直属食品安全检验测试的机构或者外 资检验测试的机构，这样的情况根植于长期以来 的食品安全现状。政府应该引导国内检 测机构积极完善自身标准，争取更高级 别和水平的正规化认证，培养一批具备 公信力和权威性的认证机构，进而逐步 走向国际，得到国际认可。

  通过政府、民众和社会各部门同 心协力，为第三方检验测试的机构发展提供 更广阔的空间和良好的发展路径。对 第三方食品检验机构购买检验检测设 备仪器予以贷款贴息；新开办食品检 验机构头 3 年经营收入分别减免一定 比例（如 50%、30%、15%）税收；对 政府购买检验检测服务中标单位项目 经费予以足额保障；食品假劣案件行 政处罚收入归库后，提取一定比例收 入设立专项基金，用于扶持食品检验 检验测试的机构发展；通过科技立项和国际 技术交流项目，对第三方检验测试的机构予 以支持；由财政安排一定专项资金， 用第三方检验测试的机构购买大宗设备、科 研项目的配套贴补。鼓励发挥第三方 食品检验机构的作用，应该鼓励第三 方食品检验国家实验室、官方机构与 民营检验测试的机构融合，充分发挥国营机 构技术优势、民营企业灵活性、中立性， 加强不同所有制形式企业间的合作， 使社会化第三方检验测试的机构参与到食品 生产经营企业生产原料和对食品出厂 检验等项目的检验把关，重点发展一 批技术力量强、信用状况优、服务水 平高和综合效益好的食品检验机构， 积极培育打造民族检验品牌发展成为国内国际知名企业。鼓励第三方食品检 验机构自主组建技术联盟，开展“联盟 检测”。充分的发挥资本市场融资优势， 启动资本杠杆效应，引导食品安全检测 企业积极争取上市，减轻对银行信贷的 依赖并发展整合更有利资源和能力。获 取检测资源附带资质、渠道和人才，强 化检测能力，提升检测服务品质。

  建立完善的科学评价体系。目前 食品委托检验收费实行由委托方与受 委托方双方协商议定，没有统一的价 格（标准）体系，导致检验市场存在 一些乱象，出现食品检验机构间相互 压价、恶性竞争，尤其是部分国营企业、 国家实验室利用自身政策资源优势， 在招投标过程中，盲目压低价格，在 检测过程中降低检测标准和检测服务 质量，甚至出具虚假检验报告等现象。 因此，政府在购买服务时，不应盲目 追求“最低价”中标，而是通过实施 抽检分离、盲样复测和比对试验等制 度，强化监管，尤其是公正性、企业 诚信方面的监督，努力提升我国第三 方食品安全检验测试的机构的国际化竞争力。 通过全面监督，使食品生产商无法通 过假报告和假证书获得经济利益，企 业自身会要求第三方检验测试的机构出具准 确检测报告。使食品安全第三方检测 真正起到公正、权威作用。

  目前，我国食品安全问题的严峻 现状需要通过第三方检测来实现更高 质量监督管理。国际食品安全检测的 大趋势也凸显第三方检验测试的机构发展的 必然性，从技术、设施到标准等方面， 为我国食品安全第三方检测的发展提 供资源、机遇和要求。在实施路径方面， 我国食品安全第三方检测亟需进一步 构建良好的宏观环境，扶持培育新兴 机构发展，强化行业监督，通过政府 与市场合作机制的完善，使食品安全 第三方检测事业在我国能够坚持走科 学、公正、健康的发展之路。